第一條 為進一步加強國土資源事中事后監(jiān)管，推進隨機抽查制度化和規(guī)范化，根據(jù)使用信用記錄和信用報告工作的規(guī)定，制定本細則。

　　　　第二條 本細則所稱使用信用記錄和信用報告是指行政檢查事項采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，抽查情況及處理結(jié)果及時向社會公開的方式進行。

　　　　第三條 馬尾區(qū)國土資源局成立使用信用記錄和信用報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、所、室負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)使用信用記錄和信用報告工作重大問題的決策及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科室，負責(zé)具體日常事務(wù)。

　　　　第四條 馬尾區(qū)國土資源局的隨機抽查事項主要包括以下內(nèi)容：

　　　　1、土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀或土地附著物造成耕地荒蕪的行為;

　　　　2、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的行為;

　　　　3、未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，或者超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用土地的行為;

　　　　4、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的行為;

　　　　5、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;

　　　　6、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)從事土地開發(fā)活動和未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)荒山、荒地、荒灘的行為;

　　　　7、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的行為;

　　　　8、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的行為;

　　　　9、臨時占用耕地、逾期不恢復(fù)種植條件的行為;

　　　　10、對在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的違法行為;

　　　　11、對農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，或超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用土地建住宅責(zé)令退還非法占用土地的違法行為;

　　　　第五條 按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各業(yè)務(wù)科室為相應(yīng)隨機抽查事項的責(zé)任科室。

　　　　第六條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)制定隨機抽查事項清單，針對每項檢查事項逐一列出檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式以及檢查結(jié)果的運用情況。

　　　　隨機抽查事項清單審查匯總并經(jīng)局長辦公會審議通過后，在局公眾信息網(wǎng)公開。

　　　　隨機抽查事項清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂以及工作實際進行動態(tài)調(diào)整。

　　　　第七條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)按照第四條所列事項對應(yīng)建立檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政編制或者事業(yè)編制，并取得執(zhí)法證書。檢查對象應(yīng)當(dāng)是法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的對象，既不遺漏，也不越位。

　　　　檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫可根據(jù)工作實際動態(tài)調(diào)整，由責(zé)任科室提出審核建議報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)整。

　　　　第八條 局信息中心應(yīng)當(dāng)在局公眾信息網(wǎng)開設(shè)使用信用記錄和信用報告專欄，作為我局開展該項工作的官方公開平臺。同時建立隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員名錄庫數(shù)據(jù)平臺，開展“雙隨機”抽查前，在局紀(jì)檢組監(jiān)督下，通過搖號的方式，從相應(yīng)的名錄庫中抽取檢查對象和檢查人員，有效排除人為因素干擾，全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

　　　　第九條 責(zé)任科室在開展隨機抽查前，應(yīng)當(dāng)制定隨機抽查實施方案，包括檢查事項、檢查程序以及抽查比例等內(nèi)容。實施方案在局公眾信息網(wǎng)公開后3日內(nèi)必須開展隨機抽查工作。

　　　　第十條 檢查人員和檢查對象應(yīng)當(dāng)在隨機抽查前1日搖號確定。責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)召集檢查組，進一步明確檢查路線、檢查目的、工作分工、被檢查企業(yè)可能存在的問題和需要掌握的證據(jù)等內(nèi)容。

　　　　第十一條 檢查組應(yīng)當(dāng)按照制定的檢查程序和要求開展檢查工作，不得超越職權(quán)從事其他活動。

　　　　第十二條 現(xiàn)場檢查時，檢查組應(yīng)當(dāng)詳細記錄檢查時間、地點、現(xiàn)場狀況和發(fā)現(xiàn)問題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，復(fù)印相關(guān)文件資料，調(diào)查詢問有關(guān)人員。

　　　　第十三條 檢查記錄應(yīng)當(dāng)給檢查對象查閱。檢查對象有異議的，可當(dāng)場向檢查組提出，檢查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其陳述和申辯，并對提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，記錄在檢查報告中。

　　　　第十四條 檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)及時向責(zé)任處室報告檢查結(jié)果，并在3個工作日內(nèi)提交隨機抽查情況報告。檢查過程中形成的材料應(yīng)當(dāng)作為檢查報告的附件一并提交。

　　　　第十五條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)對隨機抽查報告、處理建議進行審查，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　　　第十六條隨機抽查工作完結(jié)后，責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將抽查情況及處理結(jié)果在局公眾信息網(wǎng)公開。

　　　　第十七條 隨機抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，并嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求。 對違反抽查紀(jì)律、接受被檢對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　　　第十八條 責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)強化抽查結(jié)果運行。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要綜合運用行政處罰等手段，依法依規(guī)查處，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。加強局公共信用體系建設(shè)，將抽查結(jié)果與信用監(jiān)管聯(lián)動，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。

　　　　第十九條 在隨機抽查市場主體時，發(fā)現(xiàn)局系統(tǒng)工作人員未履行相關(guān)職責(zé)或在履職過程中存在違法違紀(jì)情況的，移交局紀(jì)檢組依法依紀(jì)處理。局紀(jì)檢組可以根據(jù)實際的需要參與隨機抽查工作。

　　　　第二十條 責(zé)任科室在每季度最后一周內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將本季度落實使用信用記錄和信用報告工作情況匯總梳理，填報情況統(tǒng)計表。每年12月1日前對開展使用信用記錄和信用報告的工作措施、做法成效、問題建議及下一步工作安排等進行自查，形成書面材料，匯總報局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報政府法制辦。