連環(huán)保﹝2018﹞157號

連江縣環(huán)境保護局

關于在環(huán)境保護領域行政管理事項中

使用信用記錄和信用報告、落實信用承諾

制度的通知

局機關各科室、各直屬單位：

為貫徹落實連江縣人民政府辦公室印發(fā)《關于落實社會信用建設規(guī)劃提升連江信用水平的工作方案的通知》（連政辦〔2017〕61號）、連江縣社會信用體系領導小組辦公室《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》（連發(fā)改信用〔2017〕1號）精神，進一步完善我縣環(huán)境保護領域社會信用體系建設，結合我縣實際，就推動在環(huán)境保護領域行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，落實信用承諾制度通知如下：

一、充分認識在環(huán)境保護領域行政管理事項中應用信用信息、落實信用承諾的重要意義

在環(huán)境保護領域行政管理事項中應用信用記錄和信用報告、落實信用承諾是改進政府行政管理方式的重要內(nèi)容；是發(fā)揮政府在社會信用體系建設中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場信用需求和提升社會誠信意識、提高政府行政管理規(guī)范化科學化水平的重要手段；是推動完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務縣場和建立健全失信聯(lián)合懲戒機制的迫切要求。加快推進信用記錄和信用報告在環(huán)境保護領域行政管理領域的應用，有利于加強市場監(jiān)管，維護公平競爭，改善社會管理；有利于提升社會誠信意識，解決社會經(jīng)濟活動中誠信缺失、懲戒不力等突出問題；有利于改進工作作風，提高管理效能。

二、完善環(huán)境保護領域社會信用主體信用記錄和信用報告

(一)信用記錄，是指本局各科室、各直屬單位在履行職責過程中產(chǎn)生或掌握的有關信用狀況的數(shù)據(jù)和資料,包括行政許可、行政處罰等。各有關科室、各直屬單位應將信用信息及時錄入福州市公共信用信息平臺，并依法公開。

(二)信用報告，是指依法設立從事信用服務的機構，通過依法對社會法人或個人信用信息的采集、加工而形成的反映社會法人或個人信用狀況的評估、評級等信用產(chǎn)品。

(三)信用報告由省(市)信用辦備案或認可的信用服務機構出具。信用報告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復使用，在信用報告有效期內(nèi)行政相對人出現(xiàn)重大信用危機，需重新信用評級的除外。

三、在環(huán)境保護領域行政管理事項中應用信用記錄和信用報告

各科室、各直屬單位在政府采購、招標投標、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)、資金扶持等行政管理工作中，應當在“信用福州”網(wǎng)站上查詢相關單位的信用記錄。在政府采購和招標投標等行政管理工作中，在查詢相關單位信用記錄的同時，還應要求相關單位提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告。

四、落實信用承諾制度

信用承諾，是指行政相對人根據(jù)行政機關及具有行政管理職能的公共事業(yè)單位的要求和誠實信用原則，對自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違約責任作出書面承諾，承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入信用主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為行政管理部門事中事后監(jiān)管的參考。

環(huán)境保護領域信用承諾的對象是向我局申請排污許可、建設項目環(huán)境影響評價許可、危險廢物經(jīng)營許可和輻射安全許可等環(huán)境保護行政許可的各類企業(yè)。申請環(huán)境保護行政許可的企業(yè)應知曉行政許可批準后應遵守的法律法規(guī)及在信用建設方面應履行的法定義務，向社會做出信用承諾，受理企業(yè)環(huán)保行政許可的監(jiān)督管理科負責歸集企業(yè)信用承諾情況，并通過“信用福州”等網(wǎng)站向社會公示。（企業(yè)環(huán)境信用承諾書格式見附件）

五、工作要求

(一)落實主體責任。各相關科室、直屬單位是查詢信用記錄和應用信用報告的主體責任單位，要按照各自職責分工，抓好工作落實。

（二）加強宣傳引導。各科室、直屬單位要加強對企業(yè)環(huán)境信用的宣傳教育力度，普及相關知識，引導企業(yè)實施環(huán)境信用承諾制度，增強信用自律意識，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。

(三)  我局在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告時，各科室、直屬單位應依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的保護工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報告及相關內(nèi)容提供給其他部門、機構或個人。違法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法承擔相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

附件：企業(yè)環(huán)境信用承諾書格式

連江縣環(huán)境保護局

2018年7月13日

附件

企業(yè)環(huán)境信用承諾書

為踐行綠色發(fā)展理念，努力營造誠實守信的社會環(huán)境，本企業(yè)自愿承諾，堅持守法生產(chǎn)經(jīng)營，并自覺履行以下環(huán)境保護法律義務和社會責任。

一、依法申請辦理環(huán)境保護行政許可，保證向環(huán)保行政機關提供資料合法、真實、準確、有效。

二、嚴格遵守國家、省、縣有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和政策規(guī)定，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、建立企業(yè)環(huán)境保護責任制度，實施清潔生產(chǎn)，減少污染排放并合法排污，制定突發(fā)環(huán)境事件預案，依法公開排污信息，自覺接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查等環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務。

四、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督，積極履行環(huán)境保護社會責任。

五、發(fā)生環(huán)境保護違法失信行為，除依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定接受環(huán)保行政機關給予的行政處罰外，自愿接受懲戒和約束，并依法承擔賠償責任和刑事責任。

六、本《企業(yè)環(huán)境信用承諾書》同意向社會公開。

特此承諾，敬請社會各界予以監(jiān)督。

　　承諾單位：（蓋章）

                            法定代表人：

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